政府工作报告定调平稳积极 楼市政策环境将进一步放松

    政府工作报告中多次提及房地产领域，指出要“稳定住房消费”，把一些存量房转为公租房和安置房；与此同时，将推进信贷资产证券化以及住房公积金等领域改革。对此，业内人士普遍认为，政府工作报告中有关房地产的定调相对平稳和积极，是近年来针对房地产市场少有的“暖风”，2015年楼市政策环境将进一步放松。

    政府工作报告提出，要稳定住房消费；坚持分类指导，因地施策，落实地方政府主体责任支持居民自住和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。这再一次明确了本届政府对房地产市场的调控思路是分类指导、因地施策，强调地方政府的主体责任，全国“一刀切”的楼市调控政策今后将难以看到。由此，部分楼市库存量较大、市场低迷的城市，实施地方性的楼市提振措施或将拥有更大空间。

    在提法上，同2013年相比，去掉了“抑制投机投资性需求”的表述，将“增加中小套型商品房和共有产权住房供应”调整为“支持居民自住和改善性住房需求”，同时将“稳定住房消费”作为六大消费支撑之一。可以预见，2015年，各方特别是金融机构对稳定住房消费需求提供支持，将是政策的主要着力点。易居房地产研究院副院长杨红旭认为，“支持改善型需求”的提法在近几年都没有出现过，这预示着二套房贷或将有放松的可能。

    政府工作报告还提出，住房保障逐步实行实物保障与货币补贴并举，把一些存量房转为公租房和安置房。对居住特别困难的低保家庭，给予住房救助。这是继2014年底住建部开始推广地方政府回购商品房用于保障房的新模式后，本届政府**在政府报告中提出将一些存量房转为公租房和安置房。该举措既着眼于住房保障，同时也兼顾了目前市场库存量巨大的现实。此外，加大城镇棚户区和城乡危房改造力度，也会对目前商品房去库存起到积极作用，不论是将存量商品房转化为安置房源，还是货币补贴转化为商品房市场上的购买力，都将有利于房地产市场的去库存。

    房地产业界对政府工作报告中透露出的楼市政策风向普遍看好。北京中原地产首席分析师张大伟认为，在整体经济下滑明显的情况下，房地产的作用将会比2014年更重要，信贷、限购、税收等多个政策领域都存在继续放松的空间。

    申万宏源地产分析师陈天诚则表示，房地产在国民经济中仍有着不可取代的地位，今年楼市政策环境将更加宽松和市场化，去行政化之后的房地产市场在产品、金融、售后服务环节将有更多创新值得期待。

    众代表热议"楼市限购令" 应尽早退出历史舞台

    一方面有助于遏制房价过快上涨，另一方面又“误伤”了大量刚需和改善性购房者。随着房价上涨势头放缓甚至下行，限购到底还能发挥多大作用，是否应当全面予以取消？两会代表委员对此展开热议。

    放开限购不会影响房价

    “从目前情况看，限不限购都不会产生太大影响。如果使用其他手段可以将房价控制在合理区间，那么限购就不是**选择，完全可以放开。”全国人大代表、广东省惠州市委书记陈奕威说。

    以北京为代表的这一轮限购已实施近5年，*多的时候，全国有50多个城市加入限购行列，具体做法基本都是限制家庭购房套数和外地人购房。然而，截至目前，除了北上广深和三亚，全国大中城市基本都已经放开限购，一些银行对二套房贷首付也调低至三成。

    “主要原因是调控效果已经显现，供求关系也趋于稳定。”全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明表示，“房地产经过一年多的调整，市场基本恢复均衡，放开限购不会对房价造成太大影响。”

    全国人大代表，北京市保安服务总公司海淀分公司副经理朱良玉对此也颇有感慨：“基于一线城市房价过高、一度投资投机旺盛的情况，限购也是权益之计，短期内是否放开应谨慎考虑。但随着市场调节机制的不断完善，限购应该尽早退出历史舞台。

    取消限购并非政府“救市”

    2015年打算购买婚房的北京市民张小姐对取消限购很担忧，她觉得这是政府出手“救市”“托市”，甚至有意“哄抬”房价。对此，代表委员们一致认为，取消限购和房价调控并不矛盾。适时取消限购是为了保障购房者的公平权益，促进房地产市场更好发展。

    全国政协委员、大连市工商联主席马世侠表示，取消限购不是为了“救市”，更何况当前房地产市场已经发生了深度调整，很难发挥“救”的作用。

    “限购只是调控手段，不是调控目的。控制房价，完全可以采取其他方式。”全国人大代表、广东省惠州市委书记陈奕威举例，惠州就一直没有实行限购政策，而是通过保证土地供给、发挥房地产协会作用等，让房价处在合理区间。

    蔡继明也认为，调整房价，关键不在限购，政府在许多方面大有可为的空间。例如可以在土地出让时，就向公众和开发商限定它是用于自住房建设，5至10年不许转让出售，那么开发商就不会拍出“天价地王”，投资投机的人也不会买这里的房子，房价自然就下降了。

    在全国政协委员、海南奥林匹克花园有限公司董事长冯川建看来，限购不是调控楼市的**手段，也不是解决城市承载难题的魔杖。市场的事情就应该交给市场，伴随不动产登记的实施和相关税收调节，每个人的合理购房需求有可能得到满足，楼市也是可以健康发展的。

    限制投机“炒房”是关键

    取消限购之后怎么办？多位代表委员建议，通过提高税收对高收入人群的住房消费进行调节，防止“囤房”“炒房”，是遏制高房价过快上涨的关键。

    蔡继明表示，一个正常的房地产市场，就不应该限购，而是各种购房需求可以得到满足。***也好，买多套商品房也好，都可以实现。政府的作用就是当市场失灵时进行调控。一方面是保障**收入阶层的住房需求，实现居者有其屋，比如动用公共资源兴建大量廉价保障房。另一方面要通过税收等手段对高收入阶层的购房 需求进行调节，防止过度投资投机，比如在提高多套住房购买者的契税、所得税等等。管住了高低两头，中间的就不会出什么问题。

    “在美国***很便宜，但是很难实现低买高卖，原因就是卖的时候税特别高。中国人想去‘炒房’价格都炒不起来。”蔡继明说。

    马世侠也表示，不能靠单一政策来调控房地产，得“两条腿走路”。要让市场的归市场，使有钱人能够买豪宅、购别墅，再用其中抽取的高额税来大力发展公租房、保障房等。